本文摘要：7月16日，山东省省长龚正以省政府第325号令发给《山东省煤矿冲击地压预防办法》（以下全称《办法》）。

7月16日，山东省省长龚正以省政府第325号令发给《山东省煤矿冲击地压预防办法》（以下全称《办法》）。《办法》是全国煤矿首部冲击地压预防地方规章，自2019年9月1日起月实施。

冲击地压灾害亟须预防《办法》是为了实施习近平总书记关于山东龙郓煤业公司1020根本性冲击地压事故指示精神、防止和消弭煤矿冲击地压根本性风险，在冲击地压灾害亟须预防的背景下实施的。我国煤炭资源赋存条件简单，以井工铁矿居多，瓦斯、水害、冲击地压等灾害相当严重。

多年来，我国持续强化冲击地压预防工作，累积了更为非常丰富的现场管理经验。但随着煤矿铁矿深度减少和煤炭研发强度提升，冲击地压灾害逐步升级，且与其他灾害耦合变换，预防可玩性更进一步增大。目前，全国有冲击地压矿井139一处，其中采深多达1000米的矿井26一处。三分之二的冲击地压矿井产于在煤炭清净调到省份。

目前，山东省冲击地压矿井有41一处，占到全国的将近30%；采深多达1000米的冲击地压矿井20一处，占到全国的76.9%。山东省煤矿自1966年第一次再次发生冲击地压事故以来，再次发生过的破坏性冲击地压灾害多达3170次，是全国冲击地压灾害最相当严重的省份。冲击地压矿井主要产于于泰安、济宁、枣庄、菏泽等市，矿井埋广泛较深。

2011年以来山东省再次发生9起冲击地压事故，导致36人丧生，13人伤势，其中山东龙郓煤业公司1020事故导致21人丧生。《办法》具备七方面亮点《办法》分总则、技术措施、施工措施、确保措施、法律责任等7章，共54条。《办法》所称之为煤矿冲击地压，是指煤矿井巷或者工作面周围煤（岩）体由于弹性变形能的瞬时获释而产生忽然、轻微毁坏的动力现象。煤矿冲击地压按照冲击危险性评价结论分成无冲击地压危险性、很弱冲击地压危险性、中等冲击地压危险性和强劲冲击地压危险性4个等级。

《办法》具备七方面亮点。一是防冲责任更进一步具体。《办法》细化了煤矿实施主体责任的有关拒绝，对于上级集团公司在防冲工作的重点和关键环节明确提出了明确拒绝；具体了煤矿主要负责人（法定代表人、实际掌控人）、总工程师、生产矿长、其他负责人冲击地压预防工作责任；最后，具体了煤矿企业（煤矿）冲击地压预防机构、人员的明确拒绝。

二是奠定分级布防原则。《办法》具体，有采区采深多达800米且再次发生过反感震动、瞬间底（老大）钹、煤岩驾驶舱等动力现象的，采深多达1000米且煤层具备冲击倾向性的，具备强劲冲击地压危险性的，开采工作面具备强劲冲击地压危险性四种情形的矿井，不准按照相当严重冲击地压矿井拒绝管理；对冲击地压矿井、相当严重冲击地压矿井的人员配备、铁矿、监测、支护等明确提出有所不同的拒绝，实行分级布防。

三是成立防冲安全性费用。《办法》具体，冲击地压矿井按照吨煤不少于15元加提安全性费用，就是在原本安全性费用萃取标准的基础上每吨煤再行减少15元，专门用作冲击地压预防工作。四是实施三限三强拒绝。

《办法》将三缩三强（限采浅、缩强度、限定版员，强劲支护、强劲监测、强劲卸压）拒绝划入进去，对分级支护、分级监测依法拒绝。五是实行最严苛的限员管理。糅合兖矿集团在国外冲击地压限员管理经验，《办法》具体，开采工作面一定范围内必需严苛实施限员管理，作业现场严格控制煤矿16人、盾构机9人，不做值得注意、不出口子，实施人员移位，并拒绝构建人员方位精确定位。

六是强力实行开采智能作业。《办法》对冲击地压矿井煤矿工作面使用宽壁式智能铁矿、煤巷盾构机切割成作业、解危钻孔施工使用智能化远距离操纵做出明确规定。山东省拒绝各集团公司和煤矿保证2019年底前冲击地压矿井煤矿工作面全部构建智能化。七是引人注目防冲源头管控。

《办法》具体了专门从事冲击倾向性检验、冲击危险性评价工作应该合乎有关拒绝和对冲击倾向性检验试样现场收集的责任主体；对鉴定专家明确提出了拒绝，创建了冲击危险性评价报告评审制度；细化了防冲设计、规划计划编制、孤岛煤柱、巷道布置、预警处理、填充灾害管理等有关拒绝。

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